El Ejecutivo comunitario ha limitado las ayudas públicas que podrán recibir las cajas de ahorros del Fondo al 2% de los activos ponderados por riesgo. Las fusiones que requieran más capital deberán notificarse caso por caso a Bruselas y deberán ir acompañadas por un plan de reestructuración.
La Comisión no quiso desvelar el interés que deberán pagar las entidades por el capital recibido alegando que ha pactado con el Gobierno que este dato es de momento confidencial. El acuerdo sobre el FROB incluye además límites a las remuneraciones de los directivos de las cajas que reciban ayudas, pero los detalles sobre estas restricciones también son confidenciales.
Con estas condiciones, Bruselas dictaminó que el FROB se ajusta a las reglas europeas sobre ayudas públicas para hacer frente a la crisis financiera. En particular, el régimen "tiene una limitación temporal y de alcance, requiere una remuneración al tipo de mercado e incluye suficientes incentivos para reembolsar paulatinamente la participación del Estado".
Por estos motivos, la Comisión considera que el Fondo "es un medio adecuado para corregir una grave perturbación de la economía española y que como tal es compatible" con la normativa de la UE.
"El régimen español de recapitalización consolidará la confianza en el sistema bancario español y, sobre todo, fomentará los préstamos a la economía real. Al mismo tiempo, el régimen establece suficientes salvaguardias para limitar las distorsiones desproporcionadas de la competencia", dijo la responsable de Competencia, Neelie Kroes, en un comunicado.
Aunque la autorización de Bruselas caduca el 30 de junio, las autoridades españolas "pueden pedir antes de que acabe el plazo una prórroga de la duración del esquema" y el Ejecutivo comunitario estudiará si la aprueba, explicó el portavoz de Competencia, Jonathan Todd. La solicitud deberá ir acompañada por un "informe detallado de cómo ha funcionado el sistema" que la Comisión tendrá en cuenta a la hora de decidir si concede la prórroga.
Para poder acogerse a las ayudas, las entidades deberán elaborar un plan de integración que establezca las medidas y compromisos específicos que adoptarán para lograr aumentar su eficiencia y solvencia. Este plan tendrá que ser aprobado por el Banco de España antes de ser presentado al FROB.
Antes de la recapitalización de cada caja, el FROB comunicará a la Comisión los resultados de una evaluación del perfil de riesgo del beneficiario realizada por el Banco de España. Esto permitirá a su vez que Bruselas "evalúe la situación e indique el seguimiento necesario, tal como la necesidad de establecer un plan de reestructuración, de pagar una remuneración adecuada por las acciones preferentes convertibles o de prohibir el pago de cupones para los instrumentos híbridos".
Como ya anunció la vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Economía y Hacienda, Elena Salgado, el Ejecutivo comunitario ha limitado las ayudas públicas que podrán recibir las cajas de ahorros del Fondo al 2% de los activos ponderados por riesgo. Salgado considera que este umbral es "suficiente" para permitir las reestructuraciones.
No obstante, habrá excepciones para fusiones que requieran más capital, pero deberán notificarse caso por caso a Bruselas para lograr autorización y deberán ir acompañadas de un plan de reestructuración.
"España se compromete a notificar las condiciones de las recapitalizaciones que superen el 2% de los activos ponderados por riesgo de las entidades cuya situación no sea intrínsecamente sana, así como un plan de reestructuración", señaló el Ejecutivo comunitario.
El efecto distorsionador de las recapitalizaciones será minimizado, según el Ejecutivo comunitario por "varias condiciones de remuneración, incluidas cláusulas de compensación fijas y una remuneración ligada a los beneficios".
"Las condiciones para la recapitalización también incluyen normas sobre el pago de dividendos, remuneración de los gestores, compromisos relativos a la estrategia y, para los bancos cuya situación no sea intrínsecamente sana, una prohibición del pago de cupones para los instrumentos híbridos", indicó la Comisión, pero no explicó en qué consisten exactamente estas restricciones.
El Ejecutivo comunitario ha concluido que "el régimen y los compromisos ofrecidos por España constituyen un medio apropiado para restablecer la confianza en la capacidad crediticia de las entidades de crédito españolas y para estimular la concesión de préstamos a la economía real".
"El régimen está bien concebido y las intervenciones del FROB se limitarán a las necesarias para lograr la consolidación del sector bancario español", dijo la Comisión.
Reacciones
Las cajas de ahorros aplaudieron este jueves la 'luz verde' dada por Bruselas al Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB) por considerar que permite contar con unas "reglas del juego claras" en el proceso de reordenación del sector financiero en España, si bien lamentaron que el plazo de autorización, limitado al 30 de junio de este año, es "corto".
Diversas cajas de ahorros destacaron que la autorización de Bruselas al FROB tras siete meses de negociaciones con el Gobierno español es una noticia "positiva" porque aclara en qué términos se llevará a cabo la reestructuración financiera.
Sin embargo, desde estas entidades se incidió en que las autoridades comunitarias han optado por fijar un plazo de menos de seis meses para que el proceso se lleve a cabo, lo que obligará a acelerar la reestructuración de las entidades financieras.
El presidente de la Confederación Española de Cajas de Ahorros (CECA), Juan Ramón Quintás, consideró hace un mes que era "urgente" que la UE diera su visto bueno definitivo al FROB y en reiteradas ocasiones advertía del peligro de que otros países terminaran sus procesos de reestructuración sin que España lo hubiera arrancado.
En diversas comparecencias estimó que sería triste que uno de los países que mejor ha resistido el primer embate de la crisis financiera internacional y sin coste público por el momento quedara en situación de desventaja frente a otros que han recibido muchas ayudas públicas para evitar quiebras.
Por su parte, tanto el miembro del comité ejecutivo y consejero del Banco Central Europeo (BCE), José Manuel González Páramo, como el presidente del BBVA, Francisco González, estimaron que si su puesta en marcha hubiese dependido del Banco de España ya estaría funcionando.
En la misma linea, el presidente del Banco Popular, Ángel Ron, apostó el pasado martes por que el proceso de reestructuración financiera en España se haga "cuanto antes", porque la incertidumbre perjudica tanto a la entidad en particular como a todo el sistema financiero español, y advirtió de que si otros países finalizan su proceso, éste será más difícil de culminar en España.
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