BRUSELAS.- Los jefes de Estado y de Gobierno de los Veintisiete han aprobado este viernes un plan global para tratar de frenar la crisis de deuda de la eurozona, agravada por los problemas de Portugal. Al plan le faltan varias piezas esenciales que la UE se había comprometido a adoptar en este Consejo Europeo pero que finalmente se han aplazado.
En particular, los líderes europeos retrasan a junio el refuerzo del actual mecanismo de rescate, considerado urgente por Portugal y España, y aplazan también la discusión para rebajar los tipos de interés (5,8%) que Irlanda paga por su rescate de 85.000 millones de euros.
En contraste, los Veintisiete han alcanzado un acuerdo para revisar el fondo permanente para los países con problemas de deuda, que empezará a funcionar en junio de 2013, que satisface las exigencias de la canciller alemana, Ángela Merkel, y podría perjudicar a España e Italia.
El presidente francés, Nicolas Sarkozy, ha calificado los acuerdos de avance "gigantesco". "Económicamente hablando, Europa ha hecho lo que había que hacer", ha dicho Sarkozy. "Es lo que Francia pedía desde hace tiempo", ha zanjado.
Por su parte, el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, ha asegurado que la cumbre ha sido "muy satisfactoria" porque se han "fortalecido" las normas, reglas, medios e instrumentos de Europa para garantizar "un horizonte de estabilidad en el futuro" y, sobre todo, para dar "una respuesta definitiva a la crisis".
Para el presidente permanente de la Unión Europea, Herman Van Rompuy, "en doce meses, el funcionamiento de la unión económica y monetaria y de la eurozona ha mejorado de forma fundamental". "Tenemos nuevas reglas, nuevos instrumentos y políticas más ambiciosas", ha dicho en rueda de prensa tras la cumbre.
"No ha sido siempre fácil, no se ha hecho sin dramas, pero la voluntad política ha sido inquebrantable y los resultados están ahí", ha insistido.
"Hemos reforzado nuestra unión monetaria con una unión económica", ha dicho por su parte el presidente de la Comisión, José Manuel Durao Barroso. "Creo que podemos decir que la unión económica y monetaria finalmente reposará sobre sus dos patas", ha agregado.
Por lo que se refiere al fondo permanente, a diferencia del mecanismo actual, que consiste únicamente en garantías, tendrá una base de capital de 80.000 millones de euros en metálico y otros 620.000 millones en garantías y capital movilizable. El objetivo es que pueda prestar hasta 500.000 millones manteniendo la máxima calificación crediticia.
Berlín ha logrado que se atienda su petición de ampliar de tres a cinco años el periodo de que dispondrán los países de la eurozona para abonar su contribución en metálico. Se hará en cinco plazos idénticos. A España le corresponde abonar 9.523 millones en metálico y a Alemania 21.700 millones.
Pero durante la fase transitoria entre 2013 y 2017, si un Estado miembro necesita el rescate, los países de la UE se comprometen a "acelerar" sus contribuciones. Aunque en las conclusiones no figura explícitamente, se interpreta que los países con máxima calificación crediticia, como Alemania, podrían reforzar sus avales, mientras que los que no tienen la 'triple A', como España o Italia, deberían desembolsar más rápidamente capital en metálico.
De hecho, España e Italia amenazaron durante la noche del jueves con vetar este acuerdo, lo que retrasó las negociaciones, aunque finalmente levantaron sus reservas, según los medios europeos.
El acuerdo original alcanzado este lunes por los ministros de Economía de la eurozona preveía poner en el fondo 40.000 millones de euros en metálico de inmediato en 2013 y los otros 40.000 millones de forma escalonada en los tres años siguientes. El objetivo es garantizar que el fondo de rescate cuente desde el primer momento con la máxima calificación crediticia. Pero Alemania consideró que este compromiso le exigía una carga excesiva.
El primer ministro luxemburgués y presidente del Eurogrupo, Jean-Claude Juncker, se ha mostrado en todo caso convencido este viernes de que el acuerdo será satisfactorio para los mercados.
La principal novedad del fondo permanente respecto al actual es que incluye la participación de los bancos privados en futuros rescates, aunque siempre como último recurso y caso por caso.
Aunque han cerrado el pacto sobre el fondo permanente, los líderes europeos han decidido retrasar a junio el refuerzo del mecanismo actual, pese a que tanto Portugal como España lo consideraban más urgente.
Los líderes de la eurozona ya acordaron el 11 de marzo aumentar la capacidad de préstamo de su tramo intergubernamental hasta 440.000 millones de euros. En la actualidad sólo puede llegar hasta 250.000 millones porque necesita mantener el resto en reserva para conservar la máxima calificación crediticia.
Pero no han logrado ponerse de acuerdo sobre cómo llegar hasta 440.000 millones de euros. La opción preferida, también por España, es aumentar las garantías que aporta cada país. Pero el veto de Finlandia, que se encuentra en periodo preelectoral, ha impedido que se adopte una decisión durante el Consejo Europeo.
"Hemos acordado garantizar que el fondo temporal tenga una capacidad de préstamo efectiva de 440.000 millones de euros. Estará lista en junio", ha dicho el presidente permanente del Consejo Europeo.
Otro punto fundamental del plan global para combatir la crisis de deuda en la eurozona que los líderes europeos se habían comprometido a aprobar en este Consejo Europeo. Se trata de la rebaja del interés del 5,8% que paga Irlanda por su rescate de 85.000 millones de euros. Alemania y Francia exigen cambio al nuevo primer ministro, Enda Kenny, que suba el impuesto de sociedades del 12,5%, uno de los más bajos de la UE. Kenny mantiene su negativa y podría ofrecer medidas de ajuste alternativas
Pero las negociaciones se aplazan a la espera de que se conozcan los resultados de los test de estrés a los bancos irlandeses, que se adelantan al 31 de marzo, para ver si Dublín necesita pedir más ayuda.
Los líderes europeos sí han ratificado otras partes del plan global como la crisis de deuda, como el nuevo sistema de sanciones de hasta el 0,2% del PIB (que en el caso de España ascenderían a 2.000 millones de euros) para los países con déficit y desequilibrios excesivos o la flexibilización del fondo para que pueda comprar deuda en el mercado primario.
Pero incluso estas medidas ya han sido consideradas insuficientes por el presidente del Banco Central Europeo (BCE), Jean-Claude Trichet. Trichet reclama que las sanciones sean más automáticas y menos politizadas para prevenir futuras crisis y que el fondo pueda actuar en el mercado secundario para asumir el relevo del BCE.
Los líderes europeos han ratificado además el Pacto por el Euro, exigido por la canciller Angela Merkel a cambio de reforzar el fondo de rescate, y que incluye medidas como el retraso de la edad de jubilación o el ajuste de los salarios a la inflación. Y se han sumado países de fuera de la eurozona como Polonia, Dinamarca, Rumania Bulgaria, Letonia y Lituania.
Instrumentos de protección
La cumbre de la Unión Europea (UE) permitió adoptar un arsenal de medidas para proteger a la Eurozona de futuras crisis de deuda soberana, como la que en estos momentos amenaza con arrastrar a Portugal.
La capacidad de préstamo del fondo de rescate financiero temporal de la Eurozona, creado en 2010 bajo el nombre de Facilidad Europea de Estabilidad Financiera (FESF), será elevada de 250.000 millones de euros a 440.000 millones de euros.
Hasta ahora, el fondo sirvió para rescatar a Irlanda el pasado noviembre.
El mecanismo que lo reemplazará a mediados de 2013, bautizado Mecanismo Permanente de Estabilidad (MES), podrá prestar hasta 500.000 millones de euros. Su creación requiere un cambio del Tratado de Lisboa, el texto fundamental de la Unión Europea.
Ambos fondos tendrán la capacidad de comprar deuda pública emitida por los países de la zona euro en apuros, en contrapartida de "estrictas" condiciones en materia de disciplina fiscal y reformas estructurales. De esta forma, se logrará colocar obligaciones a intereses más bajos que en los mercados.
Las tasas de interés de los préstamos de ambos instrumentos se alinearán a las fijadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), es decir, 100 puntos básicos (1%) menos de lo fijado hasta ahora.
Estas medidas se prevé que entren en vigor de aquí a fines de junio.
REFORMAS ECONOMICAS Y REFUERZO DE LA COMPETITIVIDAD
El llamado 'Pacto por el Euro Plus' está destinado a mejorar la competitividad de las economías europeas. Prevé reformas de los sistemas de pensiones, promueve la moderación salarial y vincula los sueldos a la productividad.
Será aplicable sobre una base voluntaria y estará abierto a todos los países miembros de la UE.
DISCIPLINA PRESUPUESTARIA
Europa reforzará la disciplina presupuestaria para evitar nuevas explosiones de deudas y déficits públicos, adoptando sanciones más estrictas para los Estados laxistas.
BANCOS
Los bancos europeos son sometidos actualmente a "tests de resistencia" para verificar su solidez. Los Estados deberán garantizar que su realización sea "creíble".
Instrumentos de protección
La cumbre de la Unión Europea (UE) permitió adoptar un arsenal de medidas para proteger a la Eurozona de futuras crisis de deuda soberana, como la que en estos momentos amenaza con arrastrar a Portugal.
Estos son los principales instrumentos que los líderes europeos aprobaron.
REFUERZO DEL FONDO DE RESCATE TEMPORAL Y CREACION DE UNO PERMANENTELa capacidad de préstamo del fondo de rescate financiero temporal de la Eurozona, creado en 2010 bajo el nombre de Facilidad Europea de Estabilidad Financiera (FESF), será elevada de 250.000 millones de euros a 440.000 millones de euros.
Hasta ahora, el fondo sirvió para rescatar a Irlanda el pasado noviembre.
El mecanismo que lo reemplazará a mediados de 2013, bautizado Mecanismo Permanente de Estabilidad (MES), podrá prestar hasta 500.000 millones de euros. Su creación requiere un cambio del Tratado de Lisboa, el texto fundamental de la Unión Europea.
Ambos fondos tendrán la capacidad de comprar deuda pública emitida por los países de la zona euro en apuros, en contrapartida de "estrictas" condiciones en materia de disciplina fiscal y reformas estructurales. De esta forma, se logrará colocar obligaciones a intereses más bajos que en los mercados.
Las tasas de interés de los préstamos de ambos instrumentos se alinearán a las fijadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), es decir, 100 puntos básicos (1%) menos de lo fijado hasta ahora.
Estas medidas se prevé que entren en vigor de aquí a fines de junio.
REFORMAS ECONOMICAS Y REFUERZO DE LA COMPETITIVIDAD
El llamado 'Pacto por el Euro Plus' está destinado a mejorar la competitividad de las economías europeas. Prevé reformas de los sistemas de pensiones, promueve la moderación salarial y vincula los sueldos a la productividad.
Será aplicable sobre una base voluntaria y estará abierto a todos los países miembros de la UE.
DISCIPLINA PRESUPUESTARIA
Europa reforzará la disciplina presupuestaria para evitar nuevas explosiones de deudas y déficits públicos, adoptando sanciones más estrictas para los Estados laxistas.
BANCOS
Los bancos europeos son sometidos actualmente a "tests de resistencia" para verificar su solidez. Los Estados deberán garantizar que su realización sea "creíble".
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