PARÍS.- España debería realizar reformas adicionales en su
mercado laboral, como reducir aún más unos elevados costes de despido
que ralentizan la creación de empleo en un país con una tasa de paro del
26 por ciento, dijo el miércoles la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE).
En el esperado informe sobre la reforma laboral de 2012 realizado a
petición del Gobierno para presentarlo a sus socios europeos, el
organismo internacional dijo también que España debería asegurarse de
que los subsidios de paro y los servicios públicos de empleo contribuían
de forma efectiva a que los parados encontraran trabajo.
La OCDE reconoció el éxito de la norma para promover la flexibilidad
interna en las empresas, así como para fomentar la contratación
indefinida y la moderación de los salarios, aunque instó a vigilar la
desigualdad salarial para garantizar que los costes y los beneficios de
la reforma eran compartidos de manera equitativa.
En un informe que calificó de "evaluación preliminar" de la
normativa por el breve tiempo transcurrido desde su implantación, su
complejidad y la crisis económica del país, la OCDE sugirió igualmente
incrementar los períodos de prueba de los contratos y reforzar la
seguridad jurídica de la norma.
"Aún está por ver si la reforma laboral de 2012 es suficiente o no
para transformar el mercado de trabajo español en uno que combine la
flexibilidad con la equidad y la seguridad de los trabajadores", dijo la
OCDE en el estudio, añadiendo que para alcanzar ese objetivo sería
deseable aplicar nuevos ajustes "con poco coste social".
Entre los ajustes propuestos en el informe, la OCDE dijo que debería
"reducirse aún más el papel discrecional de los tribunales" para anular
expedientes de regulación de empleo, así como rebajar los costes
adicionales de los despidos colectivos para el empresario introducidos
por la reforma.
El estudio destacó que pese a que habían disminuido los costes por
despido de trabajadores indefinidos, las indemnizaciones en España
seguían estando entre las más elevadas de la OCDE.
"Sería aconsejable conseguir una mayor convergencia entre los costes
contraídos por el empresario por la extinción de los contratos
indefinidos y de los contratos temporales (...) reduciendo aún más los
costes por extinción ordinaria de contratos para las grandes empresas",
dijo el informe.
El estudio también abogó por ampliar los períodos de prueba de los
contratos para las empresas que no pudieran utilizar el contrato
indefinido de emprendedores, que permite un año sin indemnización y que
ha sido recientemente cuestionado por una juez.
El informe dijo que la reforma tenía potencial para impulsar el
crecimiento de la productividad, pero debería ir acompañada de medidas
para promover una mayor competencia en los mercados de bienes y
servicios y unas políticas activas eficientes.
En este sentido, señaló que era necesaria una mayor integración
entre las medidas para reinsertar a los parados en el mercado laboral
con las políticas pasivas como los subsidios por desempleo.
"Las prestaciones por desempleo deben estar condicionadas de forma
estricta a la disponibilidad para trabajar y estar incluidas en un
paquete de 'activación' bien diseñado", dijo el informe.
La OCDE dijo que la descentralización de los servicios públicos de
empleo podría hacer que no tuvieran escala suficiente para contrarrestar
los posibles efectos negativos de los "generosos subsidios".
El estudio destacó que el gasto en políticas pasivas suponía
alrededor del 3 por ciento del PIB español -el mayor nivel en la OCDE-,
mientras que las políticas activas suponían menos del 1 por ciento del
PIB, y la mayor parte de ese gasto se dedicaba a bonificaciones a la
contratación.
El Gobierno ha anunciado que promoverá la colaboración de las
agencias privadas de empleo con los servicios públicos, que según
diversos estudios sólo intermedian en alrededor de un 3 por ciento de
los nuevos contratos.
Con una tasa de paro juvenil superior al 50 por ciento, la OCDE
también instó al Ejecutivo español a tomar medidas para mejorar su
empleabilidad, así como para reducir la elevada tasa de parados de larga
duración.
Respecto a la dualidad del mercado laboral español entre
trabajadores temporales e indefinidos, el informe dijo que la reforma
había atenuado esta segmentación generalizada, aunque la tasa de
temporales seguía siendo alta y llevaría tiempo reducirla
significativamente.
La OCDE calculó que la reforma podría haber creado unos 25.000
nuevos contratos indefinidos al mes, concentrándose su efecto
principalmente en las pequeñas y medianas empresas.
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