BRUSELAS.- España se mantiene como el país de la UE que menos recauda por IVA (el
5,5% del PIB frente al 7,9% de media comunitaria), pese a las dos
subidas de este gravamen aprobadas en 2010 y en 2012, y por impuestos
medioambientales y es el penúltimo en ingresos por impuestos especiales,
según un informe publicado este lunes por la Comisión Europea con datos
de 2012.
El estudio se hace público cuando el Ejecutivo comunitario acaba de volver a pedir a España que suba el IVA y
otros impuestos indirectos y que rebaje las cotizaciones sociales como
receta para impulsar la creación de empleo. El Gobierno de Mariano Rajoy
rechaza estas recomendaciones.
En 2012, la presión tributaria en España se situó en el 32,5% del PIB,
cifra que le sitúa en el puesto 19 entre los 28 Estados miembros de la
UE y siete puntos por debajo de la media comunitaria (39,4%). Los
ingresos fiscales en España alcanzaron un máximo del 37,1% en 2007,
cerca del promedio de la UE, en plena burbuja inmobiliaria, pero con la
crisis se desplomaron hasta el 30,7% en 2009. Desde 2010 han empezado a
recuperarse, pero a ritmo muy lento.
La mayor parte de los
ingresos fiscales en España provienen de impuestos al trabajo (el 53% de
la recaudación total), seguidos del consumo (26,5%) y del capital
(22,9%).
Por lo que se refiere al IVA, el tipo normal subió del 16% al 18% en 2010 y al 21% en 2012,
pero los ingresos siguen siendo bajos. "La principal razón de la baja
recaudación se debe al bajo consumo doméstico e importaciones", apunta
el informe. De hecho, aunque la última subida del IVA empezó a aplicarse
en septiembre de 2012, los ingresos ese año apenas aumentaron del 5,4%
al 5,5% del PIB.
Por su parte, los ingresos por impuestos
especiales se mantuvieron estables en 2011 y 2012 en el 2,2% del PIB
(frente al 3,2% de media comunitaria), lo que sitúa a España como
penúltimo país con menos recaudación por estos gravámenes.
El resultado es que España registra el menor tipo impositivo implícito,
es decir la menor carga fiscal media, sobre el consumo de toda la UE
(un 14% frente al 19,9% de media comunitaria), por detrás de Grecia
(16,2%) y Eslovaquia (16,7%). Los países con más carga fiscal media
sobre el consumo son Dinamarca (30,9%), Croacia (29,1%) y Luxemburgo
(28,9%).
Los
ingresos en España por impuestos directos (10,6% del PIB) y por
cotizaciones sociales (12%) se sitúan cerca de la media comunitaria,
según el informe. No obstante, también los ingresos por impuestos
directos han caído durante la crisis, en particular por la bajada de
recaudación en impuesto de sociedades, mayor que en otros Estados
miembros. Los ingresos fiscales por el impuesto de sociedades cayeron
continuamente desde el 4,8% en 2007 hasta sólo el 1,8% en 2011, aunque
en 2012 hubo un ligero crecimiento hasta el 2,2%.
El estudio resalta que las contribuciones sociales "han permanecido impresionantemente estables",
aunque la recaudación cayó ligeramente desde el 12,3% del PIB en 2011
al 12% en 2012. La mayor parte de la carga recae en los empresarios
(8,4% del PIB). El tipo tributario implícito sobre el trabajo en España
se sitúa en el 33,5%, por debajo de la media comunitaria del 36,1%.
Finalmente, Bruselas señala que los ingresos por impuestos medioambientales en España
se mantienen constantes pero al nivel más bajo de la UE (1,6% del PIB,
frente al 2,4% de promedio) y como en la mayoría de Estados miembros se
concentran en la energía (1,3% del PIB). La recaudación por impuestos
sobre la propiedad se situó en el 2,2%, en línea con la media
comunitaria, mientras que las tasas recurrentes sobre propiedad
ascienden al 1,2% (frente al 1,5% de promedio).
En
el conjunto de la UE, la carga fiscal varía significativamente entre
los Estados miembros. La mayor presión se registra en Dinamarca (el
48,1% del PIB), Bélgica (45,4%), Francia (45%), Suecia (44,2%),
Finlandia (44,1%), Italia (44%) y Austria (43,1%). En el extremo
contrario se sitúan Lituania (27,2%), Bulgaria y Letonia (27,9%),
Rumanía y Eslovaquia (28,3%) e Irlanda (28,7%).
Entre 2011 y 2012 se registraron incrementos de la presión fiscal superiores a un punto porcentual en
Hungría (del 37,3% al 39,2%), Italia (del 42,4% al 44%), Grecia (del
32,4% al 33,7%), Francia (del 43,7% al 45%), Bélgica (del 44,2% al
45,4%) y Luxemburgo (del 38,2% al 39,3%). Los mayores descensos se
registraron en Portugal (del 33,2% al 32,4%), Reino Unido (del 35,8% al
35,4%) y Eslovaquia (del 28,6% al 28,3%).
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