BRUSELAS.- La Comisión Europea ha sugirió hoy crear una agencia central europea que
se encargue de distribuir los refugiados que llegan a territorio
comunitario de manera equitativa entre los Estados miembros, una idea de
corte alemán a la que tradicionalmente se han opuesto países como
España.
El Ejecutivo comunitario incluye la idea en una comunicación que solo
se traducirá en propuesta legislativa más adelante en la que apunta
varias posibilidades pare reformar el llamado sistema de Dublín, que
establece que el país miembro que debe encargarse de una demanda de
asilo es aquel por el que primero entró el solicitante a la Unión
Europea (UE).
El vicepresidente primero de la Comisión Europea (CE), Frans
Timmermans, ha reconocido que "el sistema actual no es sostenible", y ha
incidido en que "las reglas de Dublín han puesto demasiada presión en
solo unos cuantos Estados miembros", como Grecia o Italia, que son
puntos de entrada a la UE, como ha mostrado la crisis migratoria.
Para resolver esta situación, Bruselas propone dos posibilidades de
revisión de Dublín. La primera y más conservadora consistiría en
modernizar el sistema actual y completarlo con un "mecanismo de justicia
correctiva", algo que en la práctica podría parecerse al mecanismo de
reubicación temporal de 160.000 refugiados que aprobó la UE el año
pasado para vaciar las colapsadas Italia y sobre todo Grecia y compartir
la carga entre países. De esos 160.000 refugiados, solo se ha
trasladado hacia otros Estados miembros a 1.111 personas, según los
últimos datos publicados por la CE este lunes.
La segunda opción que plantea la Comisión sí introduce un elemento
más atrevido, puesto que habla de "avanzar hacia un nuevo sistema basado
en una clave de distribución". Esta posibilidad se sitúa en la misma
línea de la creación de un mecanismo permanente de reubicación de
refugiados que ya había sugerido la Comisión.
Bruselas adelanta que podría proponer modificar el mandato de la
Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO, en inglés), que ahora se limita
a asesorar a los Estados miembros, para que tenga "un papel operacional
reforzado", lo que podría incluir gestionar el mecanismo de
distribución que se cree dentro del nuevo sistema de Dublín.
Esta agencia podría encargarse también de supervisar el cumplimiento
de los países de la UE con las normas de asilo, identificar medidas para
hacer frente a las deficiencias que se detecten y gestionar las medidas
que haya que adoptar en situaciones de urgencia.
Reticencias
Los países del Este y otros como España se han mostrado
tradicionalmente contrarios a avanzar en este sentido que entraña la
cesión de competencias hasta ahora nacionales a un organismo central
europeo.
España fue contraria desde el primer momento a la idea de crear un
mecanismo permanente de reubicación de refugiados. Fuentes diplomáticas
han señalado hoy que la posición de España sigue siendo la misma, aunque
reconocen que si hay una mayoría de Estados miembros que apoyen la idea
el país se centraría entonces en reclamar que se revisen los criterios
de distribución de esos demandantes, aplicados hasta ahora.
En cualquier caso, antes de ver si la medida reúne el quórum
necesario entre los Veintiocho para salir adelante, la CE tiene que
presentar una propuesta legislativa, puesto que la comunicación
presentada hoy solo sirve para abrir el debate.
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