MADRID.- El ministro español de Asuntos Exteriores, UE
y Cooperación, Josep Borrell, considera que si la Unión Europea no se
dota de un presupuesto adecuado a sus ambiciones corre el riesgo de
convertirse en un "parque temático": "Recibiremos muchos turistas
atraídos por nuestro patrimonio y gastronomía pero no tendremos ningún
peso en las decisiones mundiales".
Así lo afirma en el
prólogo del libro 'La Unión hace la fuerza. Europa ante los desafíos
del siglo XXI', coordinado por Álvaro Anchuelo, Enrique Feás y Federico
Steinberg, y editado por Deusto.
El ministro, que será candidato del PSOE a las elecciones
al Parlamento Europeo, avisa de que, si la UE quiere recuperar su
legitimidad y el apego de los ciudadanos tras los años de crisis y
"dogmatismo económico", tiene que "desarrollar una dimensión social y
protectora".
Por eso, además de dotar convenientemente
el Presupuesto europeo para que la UE tenga "protagonismo" en políticas
como las migraciones y la defensa, reclama "un nuevo contrato social"
para que los europeos vean que, "bajo la protección" de la UE, la
globalización puede ser "fuente de oportunidades".
Para
ello, propone un presupuesto para la zona euro "para responder a los
choques asimétricos" y, en ese sentido, acoge favorablemente la
propuesta francoalemana sobre la capacidad fiscal para la convergencia,
la competitividad y la estabilización. Sin embargo, reclama ir más allá,
incluyendo los beneficios del Banco Central Europeo como recursos
propios --como quieren los Gobiernos de Francia y España--.
En
segundo lugar, propone armonizar las poíticas sociales, con un seguro
europeo de desempleo y un sistema de salario mínimo. Pero eso, añade,
implica redistribuir capacidades fiscales entre los distintos niveles,
porque "la UE no puede proclamar grandes objetivos de política social"
con un presupuesto de apenas el 1 por ciento del PIB europeo.
Así,
sostiene que si de verdad se quiere financiar un pilar social europeo
hay que introducir nuevos recursos propios, como el impuesto a las
transacciones financieras o un impuesto a los gigantes de Internet (al
que se refiere como GAFA: Google, Amazon, Facebook y Apple).
Este
impuesto, conocido en España como 'tasa Google', ha sido rechazado este
mes de marzo en el Consejo de la UE por el rechazo de Irlanda,
Dinamarca, Suecia y Finlandia.
Borrell cree que el debate sobre el
presupuesto europeo 2021-2027 es una ocasión única para debatir cómo
deben contribuir al nuevo contrato social unas empresas que se
benefician de las infraestructuras europeas, el talento de sus
científicos y los datos de sus ciudadanos.
Por otro
lado, avisa de que ningún Estado de la UE podrá responder de forma
eficiente a los retos del mundo globalizado, y apuesta por aunar
capacidades, eso así, abandonando "la maldición de la unanimidad".
También cree que las reticencias de la actual Administración
estadounidense a seguir brindando protección militar son una oportunidad
para desarrollar las capacidades europeas y apuesta por unas Fuerzas
Armadas europeas como objetivo a medio plazo.
Para
todo ello, admite que, a medio plazo, los Tratados actuales no serán
suficientes para adoptar decisiones trascendentales de política
tributaria y social, bien porque se exija unanimidad o porque no haya
base legal, así que será necesario, en algún momento, reformarlos "en
clave federal".
Eso, sumado a la necesidad de una UE
"más democrática", le lleva a proponer "reforzar los poderes del
Parlamento Europeo", para que tenga poder de codecisión con el Consejo
en todos los temas, y extender a todos las decisiones por mayoría
cualificada.
También habla de atribuir a la UE competencias adicionales,
por ejemplo en materia migratoria, "gran asignatura pendiente".
Eso
sí, añade que no es necesario que todos los países se sumen a estas
iniciativas, porque no todos los gobiernos comparten los mismos
objetivos, así que apuesta por una integración "a distintos ritmos".
"Aceptemos la realidad y hablemos abiertamente de la necesidad de una
integración diferenciada", afirma, como ya sucede con el euro y con
Schengen.
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